新店坪鎮人民政府關于印發《農村集體經濟組織成員身份確認工作實施方案》通知

芷江侗族自治縣人民政府 發布時間: 2019-08-10 09:43

各村(居)委員會、鎮屬各單位:

為積極穩妥推進農村集體產權制度改革,根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》(湘發〔2017〕24號)、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室印發<關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案>的通知》(懷辦發電〔2018〕100號)、湘農〔2019〕76號、《芷江侗族自治縣農村集體產權制度改革工作實施方案》(通發〔2018〕12號)和《芷江侗族自治縣農村集體經濟組織成員身份確認工作實施方案》(芷產改〔2019〕1號)精神,結合我縣實際,制訂本方案。

一、工作原則

(一)堅持遵守法律和政策的原則。切實把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革的出發點和落腳點,堅守法律和政策底線,嚴格依法辦事,妥善處理各種利益關系。

(二)堅持尊重群眾意愿、民主決策的原則。充分發揮農民主體作用,把選擇權交給農民,嚴格按照村規民約進行民主決策,真正讓農民成為改革的參與者和受益者。

(三)堅持遵循歷史、承認現實的原則。既要遵循農民群眾生產、生活、居住等歷史情況;也要實事求是,注重現實,尊重農民群眾意愿,不搞一刀切。

(四)堅持“公平、公正、公開”、維護穩定的原則。充分調動農民積極參與,工作程序嚴守“公平、公正、公開”,確保農民知情權、選擇權、監督權;充分發揮基層黨組織的領導作用,及時處理和解決農民的合理訴求,維護農村社會穩定。

二、工作目標

通過農村集體經濟組織成員認定,科學確認農村集體經濟組織成員身份,明晰集體所有產權關系,保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益,發展壯大新型集體經濟。

三、工作流程

(一)成立工作組。成立新店坪鎮農村集體經濟組織成員身份確認工作領導小組,鎮黨委書記查祖權同志為組長,鎮黨委副書記、鎮長周擁軍同志為常務副組長,紀委書記陶勇、組織委員楊麗莎、副鎮長蔣建安為副組長,成員:陳光全、彭藝、易晴輝、楊濤、劉永橋、舒春、龍四清、楊承明、黃烈振、肖宗友、姚元剛、敖湘鈞、郭勇、各村(居)書記、村主任、領導小組下設辦公室(設原鎮經管站),由副鎮長蔣建安同志兼任辦公室主任,經管站陳光全、財政所楊濤同志兼任辦公室副主任,具體負責全鎮農村集體經濟組織成員身份確認工作,各相關單位要積極協調配合該項工作。各駐村領導為成員身份確認工作督導人員,駐村干部為成員身份確認包村責任人。各村成立農村集體經濟組織成員身份確認工作組,由村支部書記任組長,村委會主任任副組長,村委會委員及村民小組組長為成員;村民小組成立確認工作調查組(成員2人以上)。各村應根據《芷江侗族自治縣農村集體經濟組織成員身份認定指導意見》,結合本村實際,充分醞釀,認真研究,按程序要求制定《XX村集體經濟組織成員身份認定辦法》。

(二)宣傳動員,業務培訓。培訓實行分級負責,縣級培訓到鄉鎮,鄉鎮培訓到村,村工作組培訓到村民小組。通過培訓,宣傳貫徹中央、省、市、縣的改革精神,讓干部職工和參與改革的同志吃透文件,吃準政策,把握工作流程和要求??h級培訓后,各鄉鎮要逐村逐組召開群眾會,廣泛宣傳成員身份確認的目的意義,讓廣大農民群眾積極支持和參與改革。

(三)摸底登記,張榜公示。以村民小組為基本單元,以戶為單位,開展農村集體經濟組織成員摸底登記工作。具體內容為:

1.宣傳政策。調查組深入農戶,宣傳改革政策和相關文件精神。

2.信息核實。以戶為單位對戶口本、結婚證、收養證明等資料信息認真核對查實。

3.填寫摸底登記表。調查組開展入戶宣傳和信息核實時,填寫成員身份確認摸底登記表,登記表的有關內容依據本戶戶口本等相關證明材料填寫,并當場交由農戶簽字確認。

第一次張榜公示:由調查組將成員摸底登記結果在本小組張榜公示,公示時間不少于7天。

(四)復核調查,二榜公示。一榜公示7天后,村成員身份確認工作組要及時召開審核會議,對群眾反映存在異議的成員,以及其他特殊情況,調查組要及時復核、取證、核實。

二榜公示:由調查組將成員登記匯總結果在本小組張榜公示(附件1),公示時間不得少于7天。

(五)民主決議,三榜公示。二榜公示7天后,村成員身份確認工作組要及時召開審核會議,收集情況、處理爭議、修正錯誤,填寫成員身份認定匯總表(附件2)。成員身份認定匯總表審核無誤后,組織召開村民或村民代表會議,通報成員身份確認工作開展情況,舉手表決成員資格。經三分之二以上參會人員同意后,形成會議紀要(附件3),并簽字確認。

三榜公示:由村成員身份確認工作組將村民或村民代表會議表決確認的結果在本村張榜公示,公示時間不得少于7天。

(六)整理資料,歸檔備案。全面收集成員身份確認的有關會議記錄、會議紀要、確認辦法、公示圖片、相關證明、成員名冊等重要資料,按要求統一裝訂成冊(附件4、5)。

四、時間安排

2019年9月20日前,全面完成集體經濟組織成員身份確認工作主體任務。

五、工作要求

(一)統一思想認識。確認農村集體經濟組織成員身份是推進農村集體產權制度改革的關鍵,是發展農村集體經濟的基礎,是解決農村集體土地征用補償糾紛、化解村民與集體、村民與村民之間集體收益分配矛盾的重要依據。各鄉鎮、各部門要加強調查研究,認真梳理和及時解決確認過程中出現的具體問題,總結推廣好經驗和好做法,確保農村集體經濟組織成員身份確認規范、準確、完整。

(二)充分尊重民意。要堅持群眾路線,廣泛組織群眾、發動群眾、依靠群眾,充分尊重群眾的主體地位,實行民主決策、民主管理和民主監督,切實把改革精神與群眾意愿充分結合起來,使工作方法與經驗從群眾中來,到群眾中去,形成改革合力,充分體現公開、公平、公正。

(三)維護社會穩定。要切實處理好各種利益關系,及時化解矛盾糾紛,確保農村社會和諧穩定。農村居民取得村民小組集體經濟組織成員資格后,即擁有所在村、組集體經濟組織的成員資格。每個農村居民原則上只能享有一個村農村集體經濟組織成員資格。

(四)確保工作質量。鄉鎮、村、組要按照工作流程,做好圖片資料、影像資料、紙質資料等歸檔立卷工作,工作中要加強提煉和總結,力爭形成一批可復制可推廣的成果。

 

                            新店坪鎮人民政府

                             2019年8月5日


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